銀監(jiān)會近日向各銀監(jiān)局和信托公司下發(fā)了《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于信托公司風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)辦發(fā)【2014】99號，下稱“99號文”)。

執(zhí)行細(xì)則禁止信托公司委托非金融機構(gòu)推介信托計劃，這反映出銀監(jiān)會對信托監(jiān)管的進一步升級。

資金池清理不搞“一刀切”和“齊步走”

　　針對信托的“非標(biāo)”業(yè)務(wù)，99號文做出了清理規(guī)定，要求信托公司不得開展非標(biāo)準(zhǔn)化理財資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務(wù)。對已開展的非標(biāo)準(zhǔn)化理財資金池業(yè)務(wù)，要查明情況，摸清底數(shù)，形成整改方案，于2014年6月30日前報送監(jiān)管機構(gòu)。

執(zhí)行細(xì)則對資金池清理工作進一步提出要求：一是必須盡快推進清理工作，不許拖延，更不許新開展此類業(yè)務(wù)；二是不搞“一刀切”，而要各家信托公司依據(jù)自身實際，“因地制宜、因司制宜”，自主自行制定清理整頓方案；三是不搞“齊步走”，而要各家公司遵循規(guī)律，循序漸進，不設(shè)統(tǒng)一時間表，不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)路線圖，確保清理整頓工作不引發(fā)新的風(fēng)險。

　　在近11萬億信托資管管理規(guī)模中，尚無官方確切數(shù)據(jù)統(tǒng)計資金池業(yè)務(wù)究竟有多大。業(yè)內(nèi)比較一致的說法是，中融信托的資金池業(yè)務(wù)較大，規(guī)模在600-700億元之間。大多數(shù)信托公司均有資金池業(yè)務(wù)，一般比例控制在自身資產(chǎn)管理規(guī)模的10%-20%。一方面，長短錯配賺得息差；另一方面，資金池業(yè)務(wù)可積累忠實客戶，一旦公司內(nèi)部有風(fēng)險項目，池子里的錢隨時可以受讓出了問題的信托受益權(quán)，保證“流動性”。

　　房地產(chǎn)和異地推介可自主展業(yè)

執(zhí)行細(xì)則在優(yōu)化信托業(yè)務(wù)管理方面也較99號文提出了更細(xì)化的規(guī)定。包括對信托公司具體產(chǎn)品實行報告制，信托公司在擬新開展的每筆業(yè)務(wù)(包括所有集合、單一、財產(chǎn)權(quán)信托項目和涉及關(guān)聯(lián)交易的固有業(yè)務(wù))開展前，只需向監(jiān)管機構(gòu)報送事前報告表。

　　機構(gòu)將擬新開展的每筆業(yè)務(wù)在推介前10日上報監(jiān)管機構(gòu)，其中，除關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)須監(jiān)管機構(gòu)通知無異議后才可開展以外，其他業(yè)務(wù)(包括目前實踐中需監(jiān)管機構(gòu)事前表態(tài)的房地產(chǎn)和異地推介業(yè)務(wù))不需要監(jiān)管機構(gòu)的前置表態(tài)。只要未被監(jiān)管機構(gòu)叫停，信托公司在10日報告期結(jié)束后即可自主展業(yè)。