近日，監(jiān)管層下發(fā)《中國(guó)信托業(yè)保障基金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，表示將設(shè)立中國(guó)信托業(yè)保障基金有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用；基金的資金來(lái)源于信托公司表內(nèi)外資產(chǎn)余額認(rèn)購(gòu)以及文件規(guī)定的另外四種途徑，基金將主要用于信托公司的機(jī)構(gòu)重組和短期流動(dòng)性救助。該征求意見(jiàn)稿表示，管理辦法將自10月起施行。

按照征求意見(jiàn)稿，基金公司由中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合信托公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，實(shí)行公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。

據(jù)了解，基金公司的職責(zé)，除了籌集、管理和運(yùn)作基金，還包括：監(jiān)測(cè)信托公司風(fēng)險(xiǎn)，向監(jiān)管部門(mén)提出信托公司監(jiān)管和處置意見(jiàn)；負(fù)責(zé)基金認(rèn)購(gòu)者的權(quán)益保護(hù)和基金的清算償付；核查基金認(rèn)購(gòu)者的基金認(rèn)購(gòu)和基金使用者的基金使用、償還情況；以及接受監(jiān)管部門(mén)委托，托管被停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)或關(guān)閉的信托公司，參與其資產(chǎn)處置和機(jī)構(gòu)重組。

值得一提的是，對(duì)于認(rèn)購(gòu)基金部分，該文件進(jìn)一步規(guī)定，信托公司按凈資產(chǎn)余額的1%認(rèn)購(gòu)，資金信托按新發(fā)行金額的1%認(rèn)購(gòu)，財(cái)產(chǎn)信托按其收益的一定比例認(rèn)購(gòu)，具體辦法另行規(guī)定。資金信托認(rèn)購(gòu)的基金中，屬購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的投資性資金信托的，其基金由信托公司認(rèn)購(gòu)；屬融資性資金信托的，其基金由融資者認(rèn)購(gòu)，在每只資金信托計(jì)劃（查詢(xún)信托產(chǎn)品）發(fā)行終了時(shí)，繳入信托公司基金專(zhuān)戶(hù)，由信托公司按季向基金公司集中劃繳。

征求意見(jiàn)稿還顯示，基金使用應(yīng)當(dāng)遵循化險(xiǎn)救急、有償使用原則，主要用于信托公司的機(jī)構(gòu)重組和短期流動(dòng)性救助。

意見(jiàn)稿規(guī)定，具備下列情形之一的信托公司，可以向基金公司申請(qǐng)使用基金：一是信托公司經(jīng)營(yíng)正常，各項(xiàng)指標(biāo)符合監(jiān)管要求，因單只優(yōu)質(zhì)資金信托計(jì)劃到期，融資方不能按期清算支付資金，信托公司擬短期接盤(pán)而缺乏流動(dòng)性支付的；二是信托公司經(jīng)營(yíng)管理正常，資產(chǎn)實(shí)力較強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)符合監(jiān)管要求，但單只出險(xiǎn)資金信托計(jì)劃因存在賣(mài)者盡責(zé)瑕疵，需要信托公司賠付而流動(dòng)性賠償能力不足的；三是信托公司因嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，被責(zé)令股東退出或行政關(guān)閉，在實(shí)施恢復(fù)與處置計(jì)劃后仍將影響信托投資者合法權(quán)益的；四是信托公司因經(jīng)營(yíng)管理不善而破產(chǎn)重組，在實(shí)施恢復(fù)與處置計(jì)劃后，仍將危及信托投資者合法權(quán)益的；五是需要使用基金的其他情形。

另外，信托公司因嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，被責(zé)令股東退出或行政關(guān)閉，在實(shí)施恢復(fù)與處置計(jì)劃后仍將影響信托投資者合法權(quán)益的；信托公司因經(jīng)營(yíng)管理不善而破產(chǎn)重組，在實(shí)施恢復(fù)與處置計(jì)劃后，仍將危及信托投資者合法權(quán)益的情況也可申請(qǐng)。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 時(shí)間：2014-09-12  作者：莊會(huì)曉