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全國信托登記中心推動行業(yè)“正本清源”
發(fā)布時間：2011-03-14 來源：上海金融報 2011-3-11 李茜 分享到：
日前，全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會主席助理閻慶民向外界透露，一個范圍涵蓋全國的信托登記中心有望很快得到國務院的批復在上海設立，目前正在征求有關部委的意見。這個表態(tài)，意味著呼吁多年的信托登記制度即將真正兌現。分析人士表示，經過多年發(fā)展，信托行業(yè)亟需從法律和制度上“正本清源”。實現信托產品登記、發(fā)行、轉讓、買賣的統(tǒng)一平臺的推出，則是向這個目標邁出的第一步。
上海“登記平臺”即將升級中國信托業(yè)協(xié)會數據顯示，截至去年底，我國信托業(yè)資產規(guī)模已達30404.55億元，表現出良好的發(fā)展勢頭。然而，去年以來，銀信合作、房地產信托、證券投資及地方平臺投資，無一例外受到監(jiān)管層的清理和調控，給信托業(yè)的發(fā)展蒙上一層陰影。
銀監(jiān)會的態(tài)度很明確，希望信托回歸“本源”，發(fā)揮信托自身的作用。中國人民大學信托與基金研究所執(zhí)行所長邢成表示，過去20年中，信托業(yè)務主要集中于貸款和證券投資兩類，基本上沒有開展真正意義上的信托業(yè)務。
據悉，在西方社會，投資者會將公益資金、房產、股權等財產交給信托公司，自己只享受投資的收益，通過這種方式將財產與其本人隔離開，可防止財產被破產拍賣等風險的發(fā)生，但這種制度的建立前提是統(tǒng)一的信托財產登記制度。另外，目前我國信托產品的發(fā)行主要依靠客戶群直銷，及銀行、第三方理財機構的代銷。監(jiān)管部門不允許信托做廣告、開設分支機構，信托的發(fā)行渠道較窄，產品也缺乏足夠的流動性。而統(tǒng)一的交易平臺可以解決這個問題，降低風險，幫助行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2006年6月，上海雖然成立了國內首家信托登記中心，但一直是地區(qū)性的信托登記平臺。而北京、天津的金融資產交易所，則在去年相繼推出信托轉讓業(yè)務，主要是已發(fā)行信托計劃的收益權轉讓。不過，業(yè)內人士認為產權交易所只是充當信息平臺，進行信息披露，實現轉讓方和受讓方的對接。至于具體的信托合同和受益權等法律關系的變更，還要到信托公司完成。因此，從可行性來說，升級上海的“登記平臺”是最合適途徑，因為上海信托登記運作多年，有實戰(zhàn)經驗。同時，考慮到上海國際金融中心建設與上海的經濟發(fā)達程度，也適合開展這項信托創(chuàng)新業(yè)務。
法律效力亟待加強據了解，成立近5年的上海信托登記中心，是上海市浦東新區(qū)金融主管機構批準設立的非盈利性事業(yè)單位，接受中國信托業(yè)監(jiān)督管理機構的業(yè)務指導。但中心并未被納入銀監(jiān)會監(jiān)管范圍，迄今也沒有任何部門明確其法律地位。由于缺乏明確的法律和行政授權，因此登記結果并不被司法部門所采信，其會員所登記的信托財產在法律上無法獨立核算，這就給信托登記中心的公信力造成負面影響。
此外，目前信托登記中心的會員單位都是實行自愿性信托登記。由于法律并無明文要求信托公司對每個信托都必須進行登記，導致信托公司登記隨意性很強，削弱了登記制度的監(jiān)督力度，該登記中心的作用也無法充分發(fā)揮。
而這次全國性的信托登記中心，將在原有的上海信托登記中心基礎上進行改制，雖然目前還沒有公布詳細方案，但業(yè)內專家建議，新的信托登記中心可借鑒國債登記或證券登記模式，通過專門性立法和特許機構的設置，改組為“中國信托登記有限公司”，從約定自愿性登記轉變到法定強制性登記，尤其在法律效力上需要進行強調。
上海“登記平臺”即將升級中國信托業(yè)協(xié)會數據顯示，截至去年底，我國信托業(yè)資產規(guī)模已達30404.55億元，表現出良好的發(fā)展勢頭。然而，去年以來，銀信合作、房地產信托、證券投資及地方平臺投資，無一例外受到監(jiān)管層的清理和調控，給信托業(yè)的發(fā)展蒙上一層陰影。
銀監(jiān)會的態(tài)度很明確，希望信托回歸“本源”，發(fā)揮信托自身的作用。中國人民大學信托與基金研究所執(zhí)行所長邢成表示，過去20年中，信托業(yè)務主要集中于貸款和證券投資兩類，基本上沒有開展真正意義上的信托業(yè)務。
據悉，在西方社會，投資者會將公益資金、房產、股權等財產交給信托公司，自己只享受投資的收益，通過這種方式將財產與其本人隔離開，可防止財產被破產拍賣等風險的發(fā)生，但這種制度的建立前提是統(tǒng)一的信托財產登記制度。另外，目前我國信托產品的發(fā)行主要依靠客戶群直銷，及銀行、第三方理財機構的代銷。監(jiān)管部門不允許信托做廣告、開設分支機構，信托的發(fā)行渠道較窄，產品也缺乏足夠的流動性。而統(tǒng)一的交易平臺可以解決這個問題，降低風險，幫助行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2006年6月，上海雖然成立了國內首家信托登記中心，但一直是地區(qū)性的信托登記平臺。而北京、天津的金融資產交易所，則在去年相繼推出信托轉讓業(yè)務，主要是已發(fā)行信托計劃的收益權轉讓。不過，業(yè)內人士認為產權交易所只是充當信息平臺，進行信息披露，實現轉讓方和受讓方的對接。至于具體的信托合同和受益權等法律關系的變更，還要到信托公司完成。因此，從可行性來說，升級上海的“登記平臺”是最合適途徑，因為上海信托登記運作多年，有實戰(zhàn)經驗。同時，考慮到上海國際金融中心建設與上海的經濟發(fā)達程度，也適合開展這項信托創(chuàng)新業(yè)務。
法律效力亟待加強據了解，成立近5年的上海信托登記中心，是上海市浦東新區(qū)金融主管機構批準設立的非盈利性事業(yè)單位，接受中國信托業(yè)監(jiān)督管理機構的業(yè)務指導。但中心并未被納入銀監(jiān)會監(jiān)管范圍，迄今也沒有任何部門明確其法律地位。由于缺乏明確的法律和行政授權，因此登記結果并不被司法部門所采信，其會員所登記的信托財產在法律上無法獨立核算，這就給信托登記中心的公信力造成負面影響。
此外，目前信托登記中心的會員單位都是實行自愿性信托登記。由于法律并無明文要求信托公司對每個信托都必須進行登記，導致信托公司登記隨意性很強，削弱了登記制度的監(jiān)督力度，該登記中心的作用也無法充分發(fā)揮。
而這次全國性的信托登記中心，將在原有的上海信托登記中心基礎上進行改制，雖然目前還沒有公布詳細方案，但業(yè)內專家建議，新的信托登記中心可借鑒國債登記或證券登記模式，通過專門性立法和特許機構的設置，改組為“中國信托登記有限公司”，從約定自愿性登記轉變到法定強制性登記，尤其在法律效力上需要進行強調。
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