報(bào)告摘要

發(fā)展環(huán)境：總體上看，2019年信托行業(yè)面臨的是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大疊加金融強(qiáng)監(jiān)管進(jìn)入深化期的大環(huán)境。展望2020年，新冠疫情的爆發(fā)將使得原本就比較疲軟的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“穩(wěn)就業(yè)”的壓力進(jìn)一步增大，后續(xù)“逆周期調(diào)節(jié)”的措施有望陸續(xù)出臺(tái)，貨幣政策、財(cái)政政策和金融監(jiān)管均有可能大幅放松。

規(guī)模變化：截止2019年末，全國(guó)68家信托公司管理的信托資產(chǎn)規(guī)模為21.6萬(wàn)億元，較2018年末下降1.1萬(wàn)億元，在當(dāng)前化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深持續(xù)推進(jìn)的背景下，信托資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持壓降的態(tài)勢(shì)，但是下降幅度較前一年明顯收窄，整體上進(jìn)入了波動(dòng)相對(duì)較小的平穩(wěn)下行階段。

業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)：信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從信托資產(chǎn)的資金來(lái)源和功能結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面來(lái)看看，“資管新規(guī)”落地后，通道與多層嵌套業(yè)務(wù)不斷清理與壓縮，信托公司主動(dòng)管理能力增強(qiáng)，信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

產(chǎn)品收益：根據(jù)用益信托網(wǎng)不完全數(shù)據(jù)顯示，2019年，已公布的集合理財(cái)類信托產(chǎn)品的平均收益率為8.16%，與2018年相比平均收益率上行22個(gè)bp；其平均信托年限為1.86年，與2018年持平。從預(yù)期年化收益率的趨勢(shì)來(lái)看，2019年月度新發(fā)集合信托平均預(yù)期年收益率呈明顯的下降趨勢(shì)。疫情加大經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，全球流動(dòng)性大幅投放，“資產(chǎn)荒”的壓力進(jìn)一步增大，預(yù)計(jì)2020 年集合信托產(chǎn)品的平均預(yù)期收益率仍然有一定的下行空間。

信用風(fēng)險(xiǎn)：2019年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、監(jiān)管主動(dòng)處置化解風(fēng)險(xiǎn)的背景下，信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和不良率明顯提升。截至2019年末，我國(guó)信托業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到1547個(gè)，較年初增加675個(gè)，同比大幅增長(zhǎng)77.4%；風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目涉及的資金規(guī)模達(dá)5770.5億元，較年初增加3548.6億元，同比增加159.7%。不良率快速攀升。信托整體的不良率由2018年末的0.98%上升至2019年末的2.67%，不良率上升1.69個(gè)百分點(diǎn)。

信托產(chǎn)品投資策略：信托資產(chǎn)供給來(lái)看，2020年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和監(jiān)管導(dǎo)向不變的情況下，信托業(yè)受托資產(chǎn)規(guī)模仍有下降趨勢(shì)，但降幅有可能趨于穩(wěn)定。總體而言，非標(biāo)類資產(chǎn)供求會(huì)有所失衡，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的狀態(tài)。信托的收益率趨勢(shì)來(lái)看，2020年，信托產(chǎn)品收益率仍有下滑趨勢(shì)?？蓛?yōu)選相關(guān)產(chǎn)品，盡早鎖定投資收益。需要進(jìn)一步擴(kuò)展消費(fèi)金融、“新基建”等創(chuàng)新領(lǐng)域的基礎(chǔ)資產(chǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

風(fēng)險(xiǎn)提示：違約風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期爆發(fā)

1. 信托行業(yè)環(huán)境分析

信托行業(yè)的發(fā)展與所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融監(jiān)管政策環(huán)境息息相關(guān)。2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件更趨復(fù)雜，一方面“三期疊加”背景下結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性的問(wèn)題相互交織，另一方面世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，貿(mào)易摩擦此起彼伏，保護(hù)主義和民粹主義愈演愈烈，這些因素的存在使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入深化期，金融強(qiáng)監(jiān)管、整治亂象、去嵌套、去通道、防風(fēng)險(xiǎn)為行業(yè)主基調(diào)?？傮w上看，2019年信托行業(yè)面臨的是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大疊加金融強(qiáng)監(jiān)管進(jìn)入深化期的大環(huán)境。

1.1. 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)承壓。從內(nèi)部來(lái)看，2018年“強(qiáng)監(jiān)管，去杠桿”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響依然存在，隨著“寬貨幣”、“寬信用”的措施持續(xù)發(fā)力，信用修復(fù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一季度出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，但同時(shí)也帶來(lái)了宏觀杠桿率的快速攀升。根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心的數(shù)據(jù)，2019年一季度實(shí)體經(jīng)濟(jì)宏觀杠桿率大幅攀升5.1個(gè)百分點(diǎn)。這使得宏觀政策更加重視在“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“去杠桿”之間的平衡。同時(shí)，“三期疊加”影響持續(xù)深化，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

從外部來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，中美貿(mào)易摩擦反復(fù)、英國(guó)脫歐、全球民粹主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的下行壓力。

受內(nèi)外因素的影響，2019年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢(shì)。2019年全年GDP增速6.1%，較2018年回來(lái)0.6個(gè)百分點(diǎn)，四個(gè)季度的GDP增速分別為6.4%、6.2%、6.0%和6.0%，呈不斷下行之勢(shì)。全年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，較2018年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成額同比增長(zhǎng)5.4%，較2018年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%，較2018年下降0.98個(gè)百分點(diǎn)；出口增速5%，較2018年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，生產(chǎn)、投資、消費(fèi)和出口均處于下降的趨勢(shì)。

展望2020年，新冠疫情的爆發(fā)將使得原本就比較疲軟的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。當(dāng)前海外疫情處于爆發(fā)期，國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)逐步平息，但輸入性防控壓力仍然較大。疫情持續(xù)擴(kuò)散，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)明顯的沖擊和不確定性，正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到明顯抑制，投資、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易均會(huì)受到影響，尤其企業(yè)停工、物流中斷等將直接沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前疫情將如何發(fā)展還無(wú)法判斷，后續(xù)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)面臨非常大的不確定性。對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，疫情的沖擊下，“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“穩(wěn)就業(yè)”的壓力進(jìn)一步增大，后續(xù)“逆周期調(diào)節(jié)”的措施有望陸續(xù)出臺(tái)，貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策相互配合，刺激總需求，托底經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃。

1.2. 金融監(jiān)管環(huán)境

過(guò)去兩年，信托行業(yè)面臨的政策大環(huán)境是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)央行發(fā)布的2019年《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》對(duì)于攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署在時(shí)間上的劃分：2018年邊制訂攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，邊落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，已實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局；2019年承上啟下，全面、縱深推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)部署；2020年是攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，力爭(zhēng)從基本完成風(fēng)險(xiǎn)治標(biāo)逐步向治本過(guò)渡，完成攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定任務(wù)。因此在2018年系列監(jiān)管文件正式落地，2019年則主要是政策實(shí)施階段，去嵌套，去通道，防風(fēng)險(xiǎn)為行業(yè)主基調(diào)。而新的政策文件出臺(tái)較少，主要有以下幾個(gè)比較重要的政策變化：

1.2.1. “23號(hào)文”等文件出臺(tái)，對(duì)房地產(chǎn)信托的監(jiān)管進(jìn)一步升級(jí)

2019 年 5 月 17 日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕23 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 23 號(hào)文）。23 號(hào)文明確禁止各類不滿足“四三二”條件的房地產(chǎn)變相融資業(yè)務(wù)，直接點(diǎn)名四種模式：股東投資+股東借款、股權(quán)投資+債權(quán)認(rèn)購(gòu)劣后、應(yīng)收賬款和特定資產(chǎn)收益權(quán)。另外，23 號(hào)文還對(duì)向“四證”不全、開(kāi)發(fā)商或其控股股東資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、資本金未足額到位的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供直接融資、直接或變相為房企繳交土地出讓款提供融資以及直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)性貸款等提出禁止性要求。

23號(hào)文的出臺(tái)預(yù)計(jì)將使得傳統(tǒng)的房地產(chǎn)信托融資業(yè)務(wù)難度增大，將倒逼信托公司在開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，由前端融資向股權(quán)投資等方向轉(zhuǎn)變，在前端融資階段完全合規(guī)的股權(quán)投資模式將得到更多的重視。同時(shí)，也會(huì)促使房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)模式向多元化方向發(fā)展，在房地產(chǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)多樣化發(fā)展趨勢(shì)下，需要信托公司配合提供多元的金融服務(wù)。

“23號(hào)文”出臺(tái)之后，銀保監(jiān)會(huì)為了確保監(jiān)管政策得到落實(shí)，采取調(diào)查、約談和警示等“窗口指導(dǎo)”的方式，加強(qiáng)對(duì)于房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管。2019年7月，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，為加強(qiáng)房地產(chǎn)信托領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)部分房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增速過(guò)快、增量過(guò)大的信托公司，銀保監(jiān)會(huì)開(kāi)展了約談警示，要求這些信托公司控制業(yè)務(wù)增速，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。緊接著，對(duì)信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)進(jìn)行余額管控的消息傳出。8月份，銀保監(jiān)會(huì)向各銀保監(jiān)局信托監(jiān)管處室下發(fā)了《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托部關(guān)于進(jìn)一步做好下半年信托監(jiān)管工作的通知》（“64號(hào)文”），堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)信托過(guò)快增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度積累的勢(shì)頭。

1.2.2. “144號(hào)文”重新規(guī)范信保合作

2019 年 7 月 1 日，《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于保險(xiǎn)資金投資集合資金信托有關(guān)事項(xiàng)的通知》（144號(hào)文）發(fā)布，對(duì)信托公司與保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)合作重新進(jìn)行了規(guī)范。具體來(lái)看：

其一，合作門(mén)檻有松有緊。松的方面是將過(guò)去近三年公司未受監(jiān)管行政處罰”的條件放松為“近一年公司及高級(jí)管理人員未發(fā)生重大刑事案件，未受監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰”。緊的方面是，新增近三年公司及高級(jí)管理人員未發(fā)生重大刑事案件、承諾向保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織報(bào)送相關(guān)信息、上年末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)不低于 30 億元人民幣等條件。

其二，在合作內(nèi)容方面有所收緊。具體要求包括：1、保險(xiǎn)資金投資集合信托禁止將資金信托作為通道；2、 對(duì)于基礎(chǔ)資產(chǎn)為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的集合資金信托，外部信用評(píng)級(jí)要達(dá)到 AA 級(jí)；3、 保險(xiǎn)公司投資同一集合資金信托的投資金額，不得高于該產(chǎn)品實(shí)收信托規(guī)模的50%；4、提出了對(duì)于資金信托信用增級(jí)的要求（比照保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃）；5、受托的信托公司要具有完善的公司治理、良好的市場(chǎng)信譽(yù)、穩(wěn)定的投資業(yè)績(jī)。并加強(qiáng)了合規(guī)性的相關(guān)要求。

其三，新規(guī)定也給信托公司與保險(xiǎn)公司的合作帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。信托公司可以在資金渠道受資管新規(guī)影響逐漸收緊的情況下打通保險(xiǎn)資金合作渠道，開(kāi)拓業(yè)務(wù)范圍。此外，新規(guī)還給信保合作預(yù)留出除了非標(biāo)債權(quán)以及非上市權(quán)益類資產(chǎn)外其他類資產(chǎn)的投資空間，相較于以往險(xiǎn)資僅能投資融資類資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)可控的非上市權(quán)益類資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，投資范圍的調(diào)整將給信保合作帶來(lái)更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

1.2.3. 2019年監(jiān)管部門(mén)對(duì)信托行業(yè)開(kāi)展了三次風(fēng)險(xiǎn)排查

根據(jù)證券時(shí)報(bào)的報(bào)導(dǎo)，繼4月及8月兩次風(fēng)險(xiǎn)排查之后，信托業(yè)以2019年11月30日為基準(zhǔn)日再一次開(kāi)始全面風(fēng)險(xiǎn)排查工作。本次風(fēng)險(xiǎn)排查分為機(jī)構(gòu)自查與監(jiān)管復(fù)核兩大環(huán)節(jié)，必須在2020年1月12日之前完成。此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)信托業(yè)務(wù)的排查比例為100%。本次風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)包括主動(dòng)管理類信托、事務(wù)管理類信托及固有業(yè)務(wù)等方面。

其中，主動(dòng)管理類信托方面主要排查非標(biāo)資金池信托、融資類信托和金融同業(yè)投資信托等；事務(wù)管理類信托方面主要排查金融同業(yè)信托通道業(yè)務(wù)和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；固有業(yè)務(wù)則主要排查固有資產(chǎn)質(zhì)量、固有負(fù)債水平及撥備計(jì)提情況等。

2. 信托產(chǎn)品發(fā)展分析

2.1. 資產(chǎn)規(guī)模的變化

根據(jù)中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2019年末，全國(guó)68家信托公司管理的信托資產(chǎn)規(guī)模為21.6萬(wàn)億元，較2018年末下降1.1萬(wàn)億元，在當(dāng)前化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深持續(xù)推進(jìn)的背景下，信托資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持壓降的態(tài)勢(shì)，但是下降幅度較前一年明顯收窄，整體上進(jìn)入了波動(dòng)相對(duì)較小的平穩(wěn)下行階段。

從信托資產(chǎn)規(guī)模的季度增速變化來(lái)看，2019年四個(gè)季度，信托資產(chǎn)同比增長(zhǎng)速度分別為-12%、-7.15%、-4.94%和-4.83%，季度同比數(shù)據(jù)持續(xù)處于負(fù)值區(qū)間，不過(guò)從趨勢(shì)上看，季度同比數(shù)據(jù)在2018年四季度創(chuàng)階段性低點(diǎn)后，連續(xù)四個(gè)季度降幅收窄；季度環(huán)比來(lái)看，2019年四個(gè)季度環(huán)比增速分別為-0.71%、-0.02%、-2.39%和-1.78%，信托資產(chǎn)規(guī)模連續(xù)四個(gè)季度縮水。

從納入資管新規(guī)的資金信托的情況來(lái)看，截止2019年末，資金信托規(guī)模為17.94萬(wàn)億元，較2018年末下降1.01萬(wàn)億，同比增速-5.35%。

從2018年一季度開(kāi)始，信托資產(chǎn)規(guī)模連續(xù)8個(gè)季度下滑。究其原因，一方面與監(jiān)管的收緊有關(guān)，倒逼信托公司主要壓縮通道業(yè)務(wù)規(guī)模，持續(xù)向回歸信托本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化主動(dòng)管理能力的方向轉(zhuǎn)變；另一方面，也與宏觀經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下臺(tái)階有關(guān)，信用風(fēng)險(xiǎn)抬升，信托公司獲取合適資產(chǎn)的難度加大。到了2019年，這兩個(gè)因素依然存在，不過(guò)政策帶來(lái)的影響在邊際上有所改善。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，宏觀政策逐步轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)杠桿”，“寬貨幣+寬信用”的政策組合使得經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期好轉(zhuǎn)，融資需求有所回暖。同時(shí)，央行關(guān)于資管業(yè)務(wù)的通知允許銀行自主制定整改計(jì)劃，有助于穩(wěn)定銀信合作中的銀行表內(nèi)和表外的資金規(guī)模，避免銀信合作規(guī)模過(guò)快下降。銀行理財(cái)可投非標(biāo)的明確規(guī)定將消除監(jiān)管不確定性，非標(biāo)資金端的改善有望帶來(lái)銀信融資類業(yè)務(wù)降幅趨緩。部分存量信托產(chǎn)品具有資金池特征，資管新規(guī)過(guò)渡期內(nèi)允許資金池類信托產(chǎn)品滾動(dòng)發(fā)行對(duì)接新資產(chǎn)，有利于減緩信托規(guī)模的下降。這些積極因素推動(dòng)下，使得信托規(guī)模壓降的速度在2019年上半年有所放緩。不過(guò)在2019年下半年，對(duì)于通道業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)信托的監(jiān)管加碼，通道業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)均受到比較大的影響，信托規(guī)模壓降的速度重新擴(kuò)大。

2.2. 信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化

2.2.1. 信托資產(chǎn)的資金來(lái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從信托資產(chǎn)的資金來(lái)源來(lái)看，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集合信托規(guī)模止跌回升，規(guī)模占比出現(xiàn)大幅提升，而單一資金信托的規(guī)模和占比則繼續(xù)保持下降的趨勢(shì)，可以看出信托行業(yè)正在逐步降低對(duì)于機(jī)構(gòu)客戶的依賴，信托業(yè)務(wù)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，集合信托規(guī)模占比的提升，也提高了信托負(fù)債端的穩(wěn)定性，有利于在資產(chǎn)端主動(dòng)管理能力的提升。具體來(lái)看：

2019年以來(lái)，在監(jiān)管政策的引導(dǎo)下，信托業(yè)持續(xù)縮減傳統(tǒng)銀信通道類業(yè)務(wù)，此類業(yè)務(wù)被歸結(jié)為單一資金信托，因此單一資金信托占比進(jìn)一步下降。2019年末，單一資金信托規(guī)模達(dá)到8.01萬(wàn)億，較年初下滑18253億元，規(guī)模占比由年初的43.33%下降到37.1%。

與此同時(shí)，為適應(yīng)監(jiān)管政策變化，信托公司業(yè)務(wù)開(kāi)展逐步轉(zhuǎn)型，普遍加強(qiáng)財(cái)富渠道建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)管理能力，集合資金信托占比穩(wěn)定上升。2019年末，存量集合資金信托規(guī)模9.92萬(wàn)億，規(guī)模較年初增加8121億元，規(guī)模占比由年初的40.12%提升到45.93%。

此外，由于財(cái)產(chǎn)管理類信托受政策影響較大，在相關(guān)監(jiān)管細(xì)則具體出臺(tái)之前，信托公司對(duì)于此類業(yè)務(wù)也處于嘗試、觀望、調(diào)整階段，因此相關(guān)業(yè)務(wù)占比呈現(xiàn)小幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)。2019年末，管理財(cái)產(chǎn)信托規(guī)模為3.67萬(wàn)億，較年初下滑918億元，規(guī)模占比由年初的16.55%小幅回升到16.98%，波動(dòng)較小。

2.2.2. 信托的功能結(jié)構(gòu)變化

從信托的功能結(jié)構(gòu)上看，2019年信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變化較為明顯，融資類信托規(guī)模和占比均有明顯提升，事物管理類信托規(guī)模和占比則出現(xiàn)顯著下降，投資類信托基本保持穩(wěn)定。具體來(lái)看，截止2019年末，融資類信托存量規(guī)模5.83萬(wàn)億，較年初增加14848億，存量規(guī)模占比26.99%，較年初上升7.84%；投資類信托存量規(guī)模5.12萬(wàn)億，較年初增加163億，存量規(guī)模占比23.71%，較年初上升1.22%；事務(wù)管理類信托存量規(guī)模10.65萬(wàn)億，規(guī)模占比49.30%，較年初大幅下滑9.06%。

融資類信托規(guī)模的回升主要和“逆周期”調(diào)節(jié)政策的加碼以及與非標(biāo)相關(guān)的監(jiān)管進(jìn)一步明確有關(guān)。2018年，“去杠桿”疊加中美貿(mào)易摩擦，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大， 2018年10月份的中央政治局會(huì)議明顯的政策轉(zhuǎn)向信號(hào)，時(shí)隔兩年多再次強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大”，并強(qiáng)調(diào)維持6個(gè)“穩(wěn)”，政策由側(cè)重于“去杠桿”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。從2018年四季度開(kāi)始，“寬貨幣”和“寬信用”成為貨幣政策主基調(diào)，為了解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，各部委出臺(tái)了一系列措施。同時(shí)，財(cái)政政策也開(kāi)始發(fā)力，對(duì)基建投資的支持力度加大，2018年10月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕101號(hào)），要求加大對(duì)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”政策的發(fā)力，使得2019年社會(huì)融資需求有所回升。同時(shí)，2019年上半年，商品房銷(xiāo)售有所回暖，疊加地產(chǎn)商加快周轉(zhuǎn)的策略，房企新開(kāi)工意愿增強(qiáng)，融資需求增加，房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)因其制度靈活、提供個(gè)性化產(chǎn)品、產(chǎn)品收益率相對(duì)較高等特點(diǎn)，房地產(chǎn)的信托融資需求在上半年出現(xiàn)明顯回升，直到2019年5月份政策明顯收緊才開(kāi)始回落。

此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新正視非標(biāo)存在的“合理性”。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱前期在“新浪·長(zhǎng)安講壇”上表示，“影子銀行實(shí)際上是金融市場(chǎng)必要補(bǔ)充，‘影子銀行’不是完全負(fù)面的詞語(yǔ)。只要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，便能成為金融市場(chǎng)的有效部分”。2018年9月份發(fā)布“銀行理財(cái)細(xì)則”和2018年12月份發(fā)布的“銀行理財(cái)子公司細(xì)則”均明確了公募理財(cái)和私募理財(cái)均可以直接投資非標(biāo)。監(jiān)管要求的明晰，使得之前被壓制的非標(biāo)融資業(yè)務(wù)在2019年有所恢復(fù)。

不過(guò)，雖然《資管新規(guī)》正式稿及配套制度對(duì)銀行理財(cái)資金端邊際放松，允許老產(chǎn)品滾動(dòng)發(fā)行配置新老資產(chǎn)，監(jiān)管造成的表外融資被動(dòng)收縮壓力邊際有一定緩解，但在過(guò)渡期穩(wěn)步壓降規(guī)模、去嵌套的監(jiān)管要求，以及在市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)加速暴露環(huán)境中銀行主動(dòng)收縮表外融資的雙重影響下，信托通道業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)下行，而主要為通道業(yè)務(wù)的事物管理類信托規(guī)模在2019年出現(xiàn)明顯回落。

2.2.3. 小結(jié)：信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主動(dòng)管理能力有所提升

從上述兩個(gè)角度來(lái)分析信托產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)我們可以發(fā)現(xiàn)，“資管新規(guī)”落地后，通道與多層嵌套業(yè)務(wù)不斷清理與壓縮，信托公司主動(dòng)管理能力增強(qiáng)，信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這帶動(dòng)了信托報(bào)酬率從2018年四季度開(kāi)始連續(xù)3個(gè)季度的回升，2019年二季度平均年化綜合報(bào)酬率為0.54%，相對(duì)于2018年三季度的階段性低點(diǎn)提高0.23個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)由于2019年下半年監(jiān)管部門(mén)加大了風(fēng)險(xiǎn)排查的力度和頻率，之前被隱匿的風(fēng)險(xiǎn)得到了更加充分的暴露，使得信托報(bào)酬率在下半年出現(xiàn)了回落。

當(dāng)前存量信托規(guī)模中單一資金信托和事務(wù)管理類信托的規(guī)模占比均處于較高位置，反映出信托的通道類業(yè)務(wù)的占比仍較高，面臨較大的整改和壓降壓力，同時(shí)信托報(bào)酬率也處于低位，信托行業(yè)當(dāng)前的主動(dòng)管理仍有較大的提升空間。

2.3. 信托資金投向分布

從信托資金投向來(lái)看，信托業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年投向金融機(jī)構(gòu)、證券市場(chǎng)和工商企業(yè)的規(guī)模有明顯的縮水，而投向房地產(chǎn)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模則有小幅回升。而從占比變化來(lái)看，投向金融機(jī)構(gòu)和證券市場(chǎng)的占比均有所回落，投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和工商企業(yè)的占比則有所回升。具體來(lái)看：

2019年末，投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的信托規(guī)模為2.82萬(wàn)億，較2018年末增加565億元，規(guī)模占比為15.72%，上升1.13個(gè)百分點(diǎn)。去年四季度《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，提示地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)公司融資的信心，信政合作業(yè)務(wù)迎來(lái)政策“拐點(diǎn)”。隨著中美貿(mào)易摩擦的持久化，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，作為國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)的重要手段，2019年政策一直推進(jìn)基建投資的回升，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)融資需求有所回升。

投向房地產(chǎn)的信托規(guī)模為2.70萬(wàn)億，較2018年末增加165億元，規(guī)模占比為15.07%，上升0.89個(gè)百分點(diǎn)。2019年下半年地產(chǎn)融資收緊之前,“寬信用”的政策基調(diào)下，房地產(chǎn)面臨的融資環(huán)境比較友好。同時(shí)地產(chǎn)銷(xiāo)售階段性的好轉(zhuǎn)疊加房企執(zhí)行“高周轉(zhuǎn)”的戰(zhàn)略，加速推盤(pán)，加速開(kāi)工，融資需求明顯回升，帶動(dòng)了2019年上半年房地產(chǎn)信托融資的大幅回升。到了下半年，由于地產(chǎn)融資收緊，房地產(chǎn)信托的發(fā)行也受到了一定的影響。

投向證券市場(chǎng)的規(guī)模1.96萬(wàn)億，較2018年末下降2369億元，規(guī)模占比為10.92%，下降0.67個(gè)百分點(diǎn)。

投向金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模2.5萬(wàn)億，較2018年末下降5254億元，規(guī)模占比13.96%，下降2.03個(gè)百分點(diǎn)；近兩年來(lái)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)金融同業(yè)業(yè)務(wù)的整治力度，限制或禁止通道與多層嵌套的監(jiān)管套利行為，信托行業(yè)落實(shí)監(jiān)管要求，主動(dòng)壓降金融同業(yè)通道規(guī)模效果顯著。

投向工商企業(yè)的規(guī)模5.49萬(wàn)億，較2018年末下降1768億元，規(guī)模占比30.6%，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，信托公司積極響應(yīng)國(guó)家要求金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的支持力度，尤其是戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。不過(guò)由于工商企業(yè)的行業(yè)各異、業(yè)務(wù)模式各不相同，一些高新企業(yè)還具有高成長(zhǎng)、高技術(shù)性的特點(diǎn)，比較考驗(yàn)信托公司的主動(dòng)管理管理能力和對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及控制能力。加上最近一兩年工商企業(yè)領(lǐng)域信托違約率高于其他投向的信托，工商企業(yè)領(lǐng)域的信托規(guī)模也在收縮，不過(guò)由于存量規(guī)模較大，依然是投向規(guī)模最大的領(lǐng)域。

2.4. 產(chǎn)品的收益和久期分布——以集合信托為例

對(duì)于信托產(chǎn)品收益率的研究，我們可以參考用益信托網(wǎng)提供的集合信托的數(shù)據(jù)。根據(jù)用益信托網(wǎng)不完全數(shù)據(jù)顯示，2019年，已公布的集合理財(cái)類信托產(chǎn)品的平均收益率為8.16%，與2018年相比平均收益率上行22個(gè)bp；其平均信托年限為1.86年，與2018年持平。

從預(yù)期年化收益率的趨勢(shì)來(lái)看，2019年月度新發(fā)集合信托平均預(yù)期年收益率呈明顯的下降趨勢(shì)，12月份的月均發(fā)行利率比1月份低33BP。分期限來(lái)看，一年期產(chǎn)品平均預(yù)期年化收益率為8.19%，二年期產(chǎn)品平均預(yù)期年化收益率為8.63%，二年以上期限的產(chǎn)品平均預(yù)期年化收益率為8.26%，各期限的產(chǎn)品收益率均呈下降的趨勢(shì)。分不同投向來(lái)看，2019年基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類信托平均預(yù)期收益率為8.44%，較2018年上行2bp，收益率全年呈下降趨勢(shì)；房地產(chǎn)類信托平均預(yù)期收益率為8.2%，較2018年上行10bp，收益率全年亦呈下降趨勢(shì)；工商企業(yè)類信托平均預(yù)期收益率為8.26%，較2018年上行25bp，全年收益率走勢(shì)呈“V型”的走勢(shì),可能與工商企業(yè)類信托風(fēng)險(xiǎn)事件增多之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的要求提高有關(guān)；金融類信托平均預(yù)期收益率為7.24%，較2018年下行7bp，收益率的走勢(shì)呈先走高后回落的趨勢(shì)。

不過(guò)總體上看，2019年全年，集合信托平均預(yù)期收益率呈下行姿勢(shì)。主要原因包括：一是，2019年以來(lái)，在貨幣政策寬松的背景下，資金面相對(duì)寬裕，融資環(huán)境好轉(zhuǎn)使得社會(huì)平均融資成本持續(xù)走低；二是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)承壓，企業(yè)投資熱情下滑引發(fā)融資需求收縮；三是，銀行、債市等融資渠道對(duì)企業(yè)支持力度加大，使得企業(yè)對(duì)于信托的依賴程度有所減弱；四是，嚴(yán)監(jiān)管背景下，隨著信托風(fēng)控水平的不斷提高，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提升，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益匹配的原則，預(yù)期收益率會(huì)出現(xiàn)一些下降；五是，流動(dòng)性的充裕使得市場(chǎng)一定程度上面臨“資產(chǎn)荒”的壓力。疫情加大經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，全球流動(dòng)性大幅投放，“資產(chǎn)荒”的壓力進(jìn)一步增大，預(yù)計(jì)2020 年集合信托產(chǎn)品的平均預(yù)期收益率仍然有一定的下行空間。

2.5. 信托產(chǎn)品的信用風(fēng)險(xiǎn)分析

2019年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、監(jiān)管主動(dòng)處置化解風(fēng)險(xiǎn)的背景下，信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和不良率明顯提升。

中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)大幅攀升。截至2019年末，我國(guó)信托業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到1547個(gè)，較年初增加675個(gè)，同比大幅增長(zhǎng)77.4%；風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目涉及的資金規(guī)模達(dá)5770.5億元，較年初增加3548.6億元，同比增加159.7%。其中，集合類信托存量不良資產(chǎn)規(guī)模占主要部分，規(guī)模達(dá)3451.8億元，同比增長(zhǎng)151.6%；單一類資金信托不良資產(chǎn)規(guī)模2263.1億元，同比增長(zhǎng)178.6%；財(cái)產(chǎn)權(quán)信托不良資產(chǎn)規(guī)模只有55.8億元，同比增長(zhǎng)47.8%。

不良率快速攀升。具體來(lái)看，信托整體的不良率由2018年末的0.98%上升至2019年末的2.67%，不良率上升1.69個(gè)百分點(diǎn)；集合信托的不良率由2018年末的1.51%上升至2019年末的3.48%，上升了1.97個(gè)百分點(diǎn)；單一資金信托的不良率由2018年末的0.83%上升至2019年末的2.82%，上升了2個(gè)百分點(diǎn)。2019年單一資金信托的不良率上升的比集合信托要快，不過(guò)當(dāng)前集合信托的不良率仍高于單一資金信托。

風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模和不良率的大幅攀升，一方面由于2019年監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)處置化解風(fēng)險(xiǎn)，加大了風(fēng)險(xiǎn)排查的力度和頻率，使得之前被隱匿的風(fēng)險(xiǎn)得到了更加充分的暴露；另一方面，“去杠桿、強(qiáng)監(jiān)管”的背景下，銀行表外資金加速回表，同時(shí)平臺(tái)公司舉債受到限制，企業(yè)現(xiàn)金流相對(duì)緊張，部分信托公司展業(yè)比較激進(jìn)，信用下沉較大，導(dǎo)致逾期甚至違約事件增多。后續(xù)來(lái)看，“新冠”疫情的爆發(fā)，將會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大的沖擊，尤其海外疫情形勢(shì)不斷惡化的背景下，全球經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性增大，信用利差擴(kuò)大、違約風(fēng)險(xiǎn)加劇之下，中低評(píng)級(jí)發(fā)行人再融資壓力加大，信托風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露的壓力依然存在。

3. 地產(chǎn)信托與基建信托業(yè)務(wù)分析

在傳統(tǒng)信托業(yè)務(wù)中，房地產(chǎn)信托和基礎(chǔ)設(shè)施信托業(yè)務(wù)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策的影響較大，業(yè)務(wù)波動(dòng)較大，同時(shí)這兩類信托的基礎(chǔ)資產(chǎn)是房地產(chǎn)和政府平臺(tái)，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率要小于工商企業(yè)，是比較受投資者歡迎的兩類產(chǎn)品。為了更好地觀察地產(chǎn)信托和基建信托的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，我們選擇更高頻（月度）且公布較為及時(shí)的用益信托網(wǎng)上披露的月度集合信托新發(fā)行數(shù)據(jù)作為研究的參考數(shù)據(jù)。

3.1. 地產(chǎn)調(diào)控的升級(jí)與房地產(chǎn)信托

2016年國(guó)慶之后，盡管房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷收緊，但是地產(chǎn)投資受到的影響比較小，地產(chǎn)投資增速持續(xù)上漲后維持在高位，2017-2019年三年房地產(chǎn)投資增速分別為7%、9.5%和9.9%，同時(shí)限購(gòu)、限價(jià)、限貸、限售政策對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資金回收形成較大影響，同時(shí)銀行等常規(guī)融資渠道也受到了限制，信托融資由于其靈活性受到了地產(chǎn)商的青睞。隨著2018年資管新規(guī)及其配套的各項(xiàng)政策的落地，政策的不確定性消除之后，房地產(chǎn)融資出現(xiàn)明顯回升，一直持續(xù)到2019年上半年。由于在2019年5月份開(kāi)始政策對(duì)房地產(chǎn)的融資監(jiān)管進(jìn)一步收緊，2019年下半年地產(chǎn)融資明顯回落。

用益信托網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的房地產(chǎn)類集合信托的數(shù)據(jù)顯示，2017-2019年三年房地產(chǎn)類集合信托發(fā)行規(guī)模分別為5921億、9209億和9965億元，2018年和2019年的同比增速分別為55.54%和8.2%。就2019年來(lái)看，上半年發(fā)行規(guī)模明顯上漲，而下半年則有所下降。具體來(lái)看，2019年上半年房地產(chǎn)類集合信托發(fā)行規(guī)模5525億，同比增加26.33%，而下半年發(fā)行規(guī)模4440億元，同比下降8.19%。主要原因在于：以5月17日“23號(hào)文”的發(fā)布為標(biāo)志，地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)一步收緊，尤其地產(chǎn)融資的多個(gè)渠道均受到了明顯的限制。5月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)下“23號(hào)文”，要求不得向“四證不全”、開(kāi)發(fā)商或其控股股東資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、資本金未足額到位的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目直接提供融資；2019年7月和8月，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)部分房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增速過(guò)快、體量較大信托公司進(jìn)行約談，繼續(xù)保持房地產(chǎn)信托調(diào)控力度，并進(jìn)行余額管控，即每日時(shí)點(diǎn)規(guī)模不得超過(guò)6月30日之前的房地產(chǎn)信托規(guī)模。在監(jiān)管壓力之下，使得投向房地產(chǎn)的信托資金規(guī)模快速“剎車(chē)”。

展望未來(lái)，目前“房住不炒”、“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”是政策總基調(diào)，后續(xù)很難看到房地產(chǎn)政策的大幅度放松。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力增大，市場(chǎng)對(duì)于放松地產(chǎn)的預(yù)期在不斷上升，部分地方政府也在試探性放松地產(chǎn)，包括河南駐馬店、廣東省廣州市、山東省濟(jì)南市和陜西省寶雞市等幾個(gè)城市在發(fā)布放松房地產(chǎn)調(diào)控政策后，又刪除或撤銷(xiāo)文件。這些放松政策主要包括放松限購(gòu)、降低首付比例等刺激地產(chǎn)需求端的措施。這些信號(hào)顯示，監(jiān)管層堅(jiān)持“房住不炒”的決心非常大。疫情發(fā)生后，房地產(chǎn)相關(guān)的政策的放松主要在于緩解房企的現(xiàn)金流壓力，包括延長(zhǎng)土地出讓金繳納時(shí)限、物管補(bǔ)貼等手段。當(dāng)前全球疫情的擴(kuò)散對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的不確定性，國(guó)內(nèi)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“穩(wěn)就業(yè)”的壓力也在增加，預(yù)計(jì)后續(xù)房地產(chǎn)政策方面會(huì)出現(xiàn)有限度的“對(duì)沖式”放松，規(guī)范的融資渠道如銀行信貸，預(yù)期會(huì)保持通暢。對(duì)于房地產(chǎn)信托，隨著房地產(chǎn)“前端融資”業(yè)務(wù)進(jìn)行收緊，未來(lái)信托房地產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模將下降，但是正常規(guī)范的項(xiàng)目融資不會(huì)受到影響?？偟膩?lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于信托公司而言都有市場(chǎng)機(jī)會(huì)，但傳統(tǒng)抵押貸款這種房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)會(huì)走向萎縮。

3.2. 基建托底和堅(jiān)守隱性債務(wù)底線下的基建信托

2019年下半年開(kāi)始，房地產(chǎn)信托因調(diào)控而收緊，信托公司的業(yè)務(wù)則明顯轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2019年基建類集合信托發(fā)行規(guī)模明顯上升。具體來(lái)看，根據(jù)用益信托統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年新發(fā)行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類信托6981只，同比增長(zhǎng)179.9%；新發(fā)行規(guī)模達(dá)6236億元，同比增長(zhǎng)91.4%。其中，上半年發(fā)行規(guī)模2862億元，下半年發(fā)行3373億元。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類信托發(fā)行規(guī)模明顯增長(zhǎng)的原因主要有這三點(diǎn)：

一是逆周期調(diào)節(jié)背景下地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求提升。2018年10月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，即“101號(hào)文”，要求加大對(duì)基建投資的支持力度，隨后，對(duì)基建投資的支持力度不斷加大，專項(xiàng)債提前發(fā)行、允許專項(xiàng)債作為資本金、下調(diào)部分基建類項(xiàng)目的資本金要求、擴(kuò)大專項(xiàng)債作為資本金的適用項(xiàng)目范圍等系列促進(jìn)基建投資的政策陸續(xù)出臺(tái)，提振了地方政府對(duì)于基建融資的積極性。二是“資產(chǎn)荒”的背景下，受政策支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是少數(shù)優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的之一。三是房地產(chǎn)和通道業(yè)務(wù)受的監(jiān)管力度不斷加大，業(yè)績(jī)壓力促使公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2020 年以來(lái)，隨著新冠疫情爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，基建作為經(jīng)濟(jì)托底的主要手段，其重要性在當(dāng)前的環(huán)境下進(jìn)一步凸顯。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，基建投資將會(huì)在2020年獲得更多的政策支持。而從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)基建投資仍有空間和短板，因此近期地方政府也出臺(tái)了較大規(guī)模的基建投資規(guī)劃。公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，截止3月17日，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中：22個(gè)省總項(xiàng)目數(shù)量約1.43 萬(wàn)項(xiàng)，15個(gè)省項(xiàng)目總投資額約37萬(wàn)億，16個(gè)省2020 年計(jì)劃投資額6.57 萬(wàn)億。預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在疫情平息后將明顯提速，基建投融資需求旺盛，對(duì)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)信托形成支撐，預(yù)計(jì)基建信托新產(chǎn)品發(fā)行仍會(huì)保持較高的增速。

“新基建”將成為基建投資領(lǐng)域新的發(fā)力點(diǎn)，將給信托行業(yè)帶來(lái)新的業(yè)務(wù)突破口，同時(shí)也需要信托公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式來(lái)滿足“新基建”與傳統(tǒng)基建業(yè)務(wù)模式的不同。“新基建”兼顧短期逆周期調(diào)節(jié)及中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展要求，將成為基建投資領(lǐng)域新的發(fā)力點(diǎn)。2020年以來(lái)，“新基建”在高層會(huì)議中頻繁被提及，從1月3日的國(guó)常會(huì)、到2月14日的中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、2月21日的政治局會(huì)議、2月23日的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議和3月4日的政治局常委會(huì)議，頻率之高可見(jiàn)其重要程度。新聞聯(lián)播也給出了新基建包含的七大領(lǐng)域：5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)及充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域。預(yù)計(jì)相關(guān)板塊將持續(xù)獲得政策支持。

不過(guò)，與傳統(tǒng)基建領(lǐng)域相比，新基建需要的投融資服務(wù)有明顯的不同。新基建項(xiàng)目更偏重于信息化和創(chuàng)新領(lǐng)域。項(xiàng)目的科技化程度較高，意味著市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)的參與度會(huì)比較高，這和傳統(tǒng)基建主要依靠地方政府投資建設(shè)的情況很不一樣的。與此同時(shí)，當(dāng)前地方政府的債務(wù)水平比較高，中央仍在加強(qiáng)地方政府債務(wù)治理，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這一政策基調(diào)并沒(méi)有改變，完全依靠政府的財(cái)政支持和債務(wù)支持也是不現(xiàn)實(shí)的。信托公司參與新基建項(xiàng)目，應(yīng)該針對(duì)新基建和其相關(guān)企業(yè)的本質(zhì)特性，用創(chuàng)新的模式和理念予以服務(wù)。

目前市場(chǎng)信托公司已經(jīng)在探索新的業(yè)務(wù)模式，總結(jié)出來(lái)有這么幾點(diǎn)：

一是創(chuàng)新發(fā)展新型基建投資業(yè)務(wù)，通過(guò)固有業(yè)務(wù)與信托業(yè)務(wù)協(xié)同、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)等形式探索投資新基建的新模式。

二是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。我國(guó)以往主要由地方政府融資平臺(tái)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施投融資功能，市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金比較少。隨著地方政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資基金發(fā)展空間將顯著增大，信托公司通過(guò)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同設(shè)立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金，可參與各類核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供長(zhǎng)期股權(quán)資金，幫助優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

三是發(fā)揮長(zhǎng)期金融的功能，探索信保合作業(yè)務(wù)模式?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回報(bào)期也長(zhǎng)，信托公司參與投資新基建項(xiàng)目，通過(guò)深化信保合作的方式尋找到長(zhǎng)期資金，以解決基金資金期限和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限不匹配的問(wèn)題。

四是創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施證券化業(yè)務(wù)。信托制度具有顯著的破產(chǎn)隔離效果，而且信托公司長(zhǎng)期參與證券化產(chǎn)品發(fā)行，是信托公司回歸本源的重要表現(xiàn)。同時(shí)，信托公司可以作為基礎(chǔ)設(shè)施證券化分銷(xiāo)商、投資人，發(fā)揮一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，提供基礎(chǔ)設(shè)施證券化業(yè)務(wù)的全鏈條服務(wù)。

4. 信托市場(chǎng)發(fā)展展望

4.1. 資管新規(guī)過(guò)渡期延長(zhǎng)預(yù)期下的信托資產(chǎn)投資機(jī)會(huì)

當(dāng)前整改方向不變，過(guò)渡期存在延遲可能。直到2019年底之前，監(jiān)管對(duì)整改過(guò)渡期都一直保持嚴(yán)格不松口的態(tài)度，市場(chǎng)也在一次次的監(jiān)管再確認(rèn)再提醒中逐步默認(rèn)了最終整改到期日為2020年12月31日。然而隨著2019年年底新型冠狀病毒的出現(xiàn)以及2020年初疫情的擴(kuò)散，全國(guó)范圍內(nèi)的停產(chǎn)、停工、停學(xué)、封城等安全措施不斷加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)形成較大壓力。面對(duì)疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，需要充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。在在此特殊背景下，監(jiān)管層已經(jīng)有消息釋放出資管新規(guī)過(guò)渡期有望延長(zhǎng)。2020年2月1日，銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇在答記者問(wèn)時(shí)表示“按照資管新規(guī)要求，穩(wěn)妥有序完成存量資管業(yè)務(wù)規(guī)范整改工作，對(duì)到2020年底確實(shí)難以完成處置的，允許適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期?！?020年2月7日，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮公開(kāi)表示“延長(zhǎng)存量資管業(yè)務(wù)的整改過(guò)渡期問(wèn)題”、 “我們現(xiàn)在正在從實(shí)際出發(fā)，做內(nèi)部評(píng)估，會(huì)盡快公布?！?/span>

我們認(rèn)為政策對(duì)于存量資管業(yè)務(wù)的過(guò)渡期的延長(zhǎng)方面會(huì)有所放松，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，非標(biāo)存量資產(chǎn)的壓縮會(huì)放緩，存在期限錯(cuò)配的新增產(chǎn)品能否發(fā)行需要政策的進(jìn)一步明確，但大的方向上監(jiān)管政策大概率會(huì)因今年的經(jīng)濟(jì)壓力而變得更加友好。

信托資產(chǎn)供給來(lái)看，2020年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和監(jiān)管導(dǎo)向不變的情況下，信托業(yè)受托資產(chǎn)規(guī)模仍有下降趨勢(shì)，但降幅有可能趨于穩(wěn)定。一是疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)短期的沖擊較大，貨幣與財(cái)政政策的相對(duì)積